“我們做的大量工作，是日?！渥印⑻醾€醒的工作，是監(jiān)督的工作，是防止人由犯小錯誤變成犯大錯誤。”3月5日上午，監(jiān)察部部長楊曉渡在“部長通道”就深化國家監(jiān)察體制改革回答記者提問時表示。
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監(jiān)察法草案規(guī)定，監(jiān)察機關的主要職能是，對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。
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可以看出，深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，首先是監(jiān)督全覆蓋而不是辦案全覆蓋，監(jiān)察委不是一個單純的辦案機構。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關，職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責；監(jiān)察法草案規(guī)定，監(jiān)察委是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，職責是監(jiān)督、調(diào)查、處置。無論是紀委，還是監(jiān)察委，首要的職責都是監(jiān)督。紀委的監(jiān)督和監(jiān)察委的監(jiān)督在指導思想、基本原則上是高度一致的，目的都是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。
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認為監(jiān)察委的主要職能是調(diào)查，是針對第四種形態(tài)，是沒有全面理解監(jiān)督、調(diào)查、處置職責的內(nèi)涵。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大理論和實踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。“四種形態(tài)”的原理、“懲前毖后、治病救人”的方針，將來也適用于監(jiān)察法的實施。要在運用第一種形態(tài)上下更大功夫，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、糾正，通過談話函詢使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)；要綜合運用第二、第三種形態(tài)，防止一般違紀違法發(fā)展成嚴重違紀違法，防止嚴重違紀違法發(fā)展成犯罪行為。要把紀委監(jiān)督與監(jiān)察委監(jiān)督貫通起來，在實現(xiàn)黨紀管住“好黨員”到“階下囚”空白地帶的同時，管住“好公職人員”到“階下囚”間的廣闊領域 ，防止黨員干部、公職人員的小錯誤發(fā)展成大禍患，防止好人變壞人，確保人民賦予的權力不被濫用，始終用于為人民服好務。
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當然，反腐敗沒有休止符！各級紀委、監(jiān)察委首要的職責是監(jiān)督，絕不是說懲治腐敗要松口氣、歇歇腳。只有高壓態(tài)勢始終不減，紀律法律才會永久帶電。必須果斷穩(wěn)妥運用好第四種形態(tài)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，以永遠在路上的執(zhí)著，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利。（中國紀檢監(jiān)察報記者 徐懷順）
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