南陽市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

2019-12-10 文章來源： 南陽市第一人民醫(yī)院

宛衛(wèi)〔2019〕154號(hào)

各縣區(qū)衛(wèi)生健康委（社會(huì)事業(yè)局、衛(wèi)管中心），委直屬和管理單位，機(jī)關(guān)各科室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)將《深入推進(jìn)全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)提升年”活動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?南陽市衛(wèi)生健康委員會(huì)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年9月23日

深入推進(jìn)全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，全面糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，廉潔行醫(yī)，根據(jù)省《深入推進(jìn)全省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，結(jié)合“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)提升年”活動(dòng)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次、七次、八次、九次全會(huì)和十屆省紀(jì)委四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作部署和十屆省委巡視組反饋意見，深入糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，著力解決損害群眾利益的突出問題，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市衛(wèi)生健康委深入推進(jìn)全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，委黨組書記、主任閆廣州任組長(zhǎng)，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職能設(shè)置，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，在市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一組織下，各級(jí)衛(wèi)生健康行政機(jī)構(gòu)分級(jí)開展，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)全省專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。

三、治理范圍

二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

四、方法步驟

（一）教育動(dòng)員(2019年9月10日一9月30日)。根據(jù)本地本單位實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，形成組織領(lǐng)導(dǎo)有力、各部門分工明確的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，要采取多種形式開展警示教育，做好動(dòng)員部署，認(rèn)真剖析醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)的表現(xiàn)及危害，教育廣大醫(yī)護(hù)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、義利觀。

（二）自查自糾(10月1日一11月30日)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，查找藥品和耗材在購銷、使用、監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，逐步建立符合現(xiàn)代醫(yī)院管理要求的藥品和醫(yī)用耗材內(nèi)部管理制度，不斷規(guī)范完善藥品和醫(yī)用耗材的采購與使用管理。

（三）調(diào)研指導(dǎo)(11月21日一11月30日)。市衛(wèi)生健康委將按照“雙隨機(jī)一公開”的原則，抽取部分單位，開展調(diào)研指導(dǎo)。

五、治理內(nèi)容

（一）行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”落實(shí)情況。對(duì)照醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建 設(shè)“九不準(zhǔn)”，逐條查找在認(rèn)識(shí)方面的模糊和錯(cuò)誤思想，查找在遵守執(zhí)行方面存在的差距，進(jìn)一步筑牢反腐思想防線，使行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”牢記于心、寓之于行，自覺抵御醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)。

（二）臨床用藥“雙十”制度落實(shí)情況。是否按照藥品“雙十”制度要求，對(duì)用藥處方進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)不規(guī)范、不合理用藥的進(jìn)行懲處，對(duì)認(rèn)定促銷或過度使用的藥品進(jìn)行停用、禁用、禁入。是否完善藥品購銷全過程監(jiān)管，對(duì)收受回扣問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。?

（三）高值醫(yī)用耗材使用“雙十”制度落實(shí)情況。是否按照高值醫(yī)用耗材“雙十”制度要求，制定重點(diǎn)監(jiān)控目錄，對(duì)排名進(jìn)行公示，對(duì)不規(guī)范、不合理使用耗材的進(jìn)行懲處，對(duì)認(rèn)定過度使用的耗材進(jìn)行停用、禁用、禁入。重點(diǎn)監(jiān)控骨科植入類、血管／非血管介入類、縫合器、吻合器等，以幾丁糖、止血紗布、止血海綿為代表的生物膠原蛋白材料及類似自費(fèi)材料等。

（四）統(tǒng)方行為監(jiān)管。嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)方管理責(zé)任制，明確監(jiān)管部門、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。充分發(fā)揮反統(tǒng)方軟件作用，對(duì)統(tǒng)方行為進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)違規(guī)統(tǒng)方行為進(jìn)行報(bào)警阻斷、追蹤調(diào)查。

（五）進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)。禁止以捐贈(zèng)、投放、借用設(shè)備等名義規(guī)避相應(yīng)試劑、耗材招標(biāo)采購；禁止以任何曲線方式、任何名義定向采購；禁止合作合資購買設(shè)備或設(shè)備八股；禁止在招標(biāo)采購過程中，以無息貸款、無償捐贈(zèng)為誘餌，達(dá)到定向招標(biāo)目的；禁止借醫(yī)療設(shè)備租賃、設(shè)備八股名義，通過支付租金、參與分紅等方式，產(chǎn)生變相行賄受賄行為；禁止借參加醫(yī)藥企業(yè)組織學(xué)術(shù)交流討論之名，變相安排娛樂活動(dòng)或旅游。

六、工作要求

衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作，是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)從嚴(yán)治黨，落實(shí)省委巡視整改要求的重要舉措。各縣區(qū)、各單位要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，著力打造風(fēng)清氣正醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各縣區(qū)、各單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管作風(fēng)”和屬地管理的原則，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，把專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程。要制定目標(biāo)明確、措施具體的方案，各部門各司其職，形成合力，確保任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳，時(shí)刻警醒。各縣區(qū)、各單位要緊緊圍繞專項(xiàng)治理工作，采取多種形式開展警示教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使醫(yī)務(wù)工作者時(shí)刻保持警醒。市衛(wèi)健委將在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，用于加強(qiáng)交流、總結(jié)工作成效，形成堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)的氛圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各縣區(qū)、各單位要加大指導(dǎo)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在藥品及耗材商業(yè)賄賂的部門和個(gè)人要堅(jiān)決查處，通過處理極少數(shù)，警示大多數(shù)。對(duì)于有問題的藥品和耗材品規(guī)，要果斷暫?；蛉∠?。對(duì)于有失信行為的供應(yīng)商，要建立完善違規(guī)企業(yè)違法行為“黑名單”制度，采取切實(shí)有效措施推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。市衛(wèi)生健康委將對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，持續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

附件：南陽市衛(wèi)生健康委深入推進(jìn)全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之

? ? ? 風(fēng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

南陽市衛(wèi)生健康委深入推進(jìn)全市醫(yī)藥購銷

領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組? 長(zhǎng)：閆廣州? 黨組書記、主任

副組長(zhǎng)：陳少禹? 黨組成員、副主任

? ? ? ? 王志昂? 黨組成員、副主任

? ? ? ? 胡宏偉? 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

? ? ? ? 郭曉華? 黨組成員、副主任

? ? ? ? 李志煒? 黨組成員、副主任

? ? ? ? 張耀軍? 調(diào)研員

? ? ? ? 李長(zhǎng)德? 調(diào)研員

? ? ? ? 張文韜? 副調(diào)研員

? ? ? ? 王? 穎? 副調(diào)研員

? ? ? ? 齊祖宏? 副調(diào)研員

? ? ? ? 樊新生? 副調(diào)研員

成? 員：各科室主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委行業(yè)作風(fēng)建設(shè)辦公室

辦公室主任：王志昂(兼)

副? 主? 任：王尖兵? 楊運(yùn)卿? 宋萬新

南陽市衛(wèi)生健康委辦公室2019年9月23日印發(fā)