官方公眾號
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宛衛(wèi)〔2019〕154號
各縣區(qū)衛(wèi)生健康委（社會事業(yè)局、衛(wèi)管中心），委直屬和管理單位，機關(guān)各科室：
為進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)將《深入推進全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項治理實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)提升年”活動，認真抓好貫徹落實。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?南陽市衛(wèi)生健康委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年9月23日
深入推進全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項治理實施方案
為進一步加強衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，全面糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，廉潔行醫(yī)，根據(jù)省《深入推進全省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項治理實施方案》，結(jié)合“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)提升年”活動，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次、七次、八次、九次全會和十屆省紀委四次全會精神，認真落實國家衛(wèi)生健康委行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作部署和十屆省委巡視組反饋意見，深入糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，著力解決損害群眾利益的突出問題，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市衛(wèi)生健康委深入推進全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，委黨組書記、主任閆廣州任組長，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各科室主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職能設(shè)置，各負其責，分工協(xié)作，密切配合，在市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一組織下，各級衛(wèi)生健康行政機構(gòu)分級開展，進一步強化屬地管理責任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織對全省專項治理開展情況進行調(diào)研指導(dǎo)。
三、治理范圍
二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)、全市疾病預(yù)防控制機構(gòu)。
四、方法步驟
（一）教育動員(2019年9月10日一9月30日)。根據(jù)本地本單位實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，形成組織領(lǐng)導(dǎo)有力、各部門分工明確的工作推進機制。同時，要采取多種形式開展警示教育，做好動員部署，認真剖析醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)的表現(xiàn)及危害，教育廣大醫(yī)護人員樹立正確的人生觀、價值觀、義利觀。
（二）自查自糾(10月1日一11月30日)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，查找藥品和耗材在購銷、使用、監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，逐步建立符合現(xiàn)代醫(yī)院管理要求的藥品和醫(yī)用耗材內(nèi)部管理制度，不斷規(guī)范完善藥品和醫(yī)用耗材的采購與使用管理。
（三）調(diào)研指導(dǎo)(11月21日一11月30日)。市衛(wèi)生健康委將按照“雙隨機一公開”的原則，抽取部分單位，開展調(diào)研指導(dǎo)。
五、治理內(nèi)容
（一）行風(fēng)建設(shè)“九不準”落實情況。對照醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建 設(shè)“九不準”，逐條查找在認識方面的模糊和錯誤思想，查找在遵守執(zhí)行方面存在的差距，進一步筑牢反腐思想防線，使行風(fēng)建設(shè)“九不準”牢記于心、寓之于行，自覺抵御醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)。
（二）臨床用藥“雙十”制度落實情況。是否按照藥品“雙十”制度要求，對用藥處方進行點評，對不規(guī)范、不合理用藥的進行懲處，對認定促銷或過度使用的藥品進行停用、禁用、禁入。是否完善藥品購銷全過程監(jiān)管，對收受回扣問題進行嚴肅查處。?
（三）高值醫(yī)用耗材使用“雙十”制度落實情況。是否按照高值醫(yī)用耗材“雙十”制度要求，制定重點監(jiān)控目錄，對排名進行公示，對不規(guī)范、不合理使用耗材的進行懲處，對認定過度使用的耗材進行停用、禁用、禁入。重點監(jiān)控骨科植入類、血管／非血管介入類、縫合器、吻合器等，以幾丁糖、止血紗布、止血海綿為代表的生物膠原蛋白材料及類似自費材料等。
（四）統(tǒng)方行為監(jiān)管。嚴格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，認真落實統(tǒng)方管理責任制，明確監(jiān)管部門、重點監(jiān)管對象。充分發(fā)揮反統(tǒng)方軟件作用，對統(tǒng)方行為進行監(jiān)控，對違規(guī)統(tǒng)方行為進行報警阻斷、追蹤調(diào)查。
（五）進一步規(guī)范醫(yī)療設(shè)備捐贈。禁止以捐贈、投放、借用設(shè)備等名義規(guī)避相應(yīng)試劑、耗材招標采購；禁止以任何曲線方式、任何名義定向采購；禁止合作合資購買設(shè)備或設(shè)備八股；禁止在招標采購過程中，以無息貸款、無償捐贈為誘餌，達到定向招標目的；禁止借醫(yī)療設(shè)備租賃、設(shè)備八股名義，通過支付租金、參與分紅等方式，產(chǎn)生變相行賄受賄行為；禁止借參加醫(yī)藥企業(yè)組織學(xué)術(shù)交流討論之名，變相安排娛樂活動或旅游。
六、工作要求
衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入推進醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項治理工作，是進一步加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)從嚴治黨，落實省委巡視整改要求的重要舉措。各縣區(qū)、各單位要高度重視，采取切實有效的措施，扎實開展專項治理工作，著力打造風(fēng)清氣正醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各縣區(qū)、各單位要按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管作風(fēng)”和屬地管理的原則，切實承擔起行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的主體責任，把專項治理工作納入重要議事日程。要制定目標明確、措施具體的方案，各部門各司其職，形成合力，確保任務(wù)落實。
（二）加強宣傳，時刻警醒。各縣區(qū)、各單位要緊緊圍繞專項治理工作，采取多種形式開展警示教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使醫(yī)務(wù)工作者時刻保持警醒。市衛(wèi)健委將在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，用于加強交流、總結(jié)工作成效，形成堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)的氛圍。
（三）加強督導(dǎo)，務(wù)求實效。各縣區(qū)、各單位要加大指導(dǎo)力度，對發(fā)現(xiàn)存在藥品及耗材商業(yè)賄賂的部門和個人要堅決查處，通過處理極少數(shù)，警示大多數(shù)。對于有問題的藥品和耗材品規(guī)，要果斷暫停或取消。對于有失信行為的供應(yīng)商，要建立完善違規(guī)企業(yè)違法行為“黑名單”制度，采取切實有效措施推動專項治理工作深入開展。市衛(wèi)生健康委將對專項治理工作情況進行總結(jié)通報，持續(xù)推動衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
附件：南陽市衛(wèi)生健康委深入推進全市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之
? ? ? 風(fēng)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
南陽市衛(wèi)生健康委深入推進全市醫(yī)藥購銷
領(lǐng)域不正之風(fēng)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組? 長：閆廣州? 黨組書記、主任
副組長：陳少禹? 黨組成員、副主任
? ? ? ? 王志昂? 黨組成員、副主任
? ? ? ? 胡宏偉? 黨組成員、紀檢組長
? ? ? ? 郭曉華? 黨組成員、副主任
? ? ? ? 李志煒? 黨組成員、副主任
? ? ? ? 張耀軍? 調(diào)研員
? ? ? ? 李長德? 調(diào)研員
? ? ? ? 張文韜? 副調(diào)研員
? ? ? ? 王? 穎? 副調(diào)研員
? ? ? ? 齊祖宏? 副調(diào)研員
? ? ? ? 樊新生? 副調(diào)研員
成? 員：各科室主要負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委行業(yè)作風(fēng)建設(shè)辦公室
辦公室主任：王志昂(兼)
副? 主? 任：王尖兵? 楊運卿? 宋萬新
南陽市衛(wèi)生健康委辦公室2019年9月23日印發(fā)
醫(yī)院地址：河南省南陽市人民南路1099號
健康熱線：0377-63310070 0377-63310036
郵箱：nyhospital@163.com
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