官方公眾號
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醫(yī)院各黨支部、科室：
??????? 根據(jù)中共臥龍區(qū)衛(wèi)生局委員會宛龍衛(wèi)組（2011）8號文件精神和要求，經醫(yī)院黨政班子研究同意，現(xiàn)將《臥龍區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2011年紀檢監(jiān)察暨糾風工作意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實 。
?中共南陽市第一人民醫(yī)院委員會?????
???????? 南陽市第一人民醫(yī)院
中共南陽市第一人民醫(yī)院紀律檢查委員會
???????????????????????????????????? 二0一一年五月九日
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臥龍區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2011年紀檢監(jiān)察暨糾風工作意見
??????? 為了更好地落實十七屆中紀委六次全會和省、市、區(qū)紀委全會及南陽市衛(wèi)生局2011年紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議精神，深刻認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程中面臨的形勢和任務，增強圍繞中心、服務大局的意識，自覺把衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和行業(yè)糾風工作置于衛(wèi)生工作全局之中，用衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和行業(yè)糾風工作成績促進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，現(xiàn)結合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際，提出如下意見：
??????? 一、指導思想
??????? 全面貫徹黨的十七屆五中全會、省紀委六次全會、市紀委六次全會和市衛(wèi)生系統(tǒng)2011年紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題，圍繞中心，服務大局，改革創(chuàng)新，狠抓落實，保證全區(qū)重點衛(wèi)生工作部署的貫徹落實，為我區(qū)衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力保障。
??????? 二、主要工作任務
??????? 今年我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作的基本思路是：圍繞衛(wèi)生改革發(fā)展這條主線，完善全系統(tǒng)監(jiān)督網絡，突出“三個環(huán)節(jié)”，抓好“四項重點工作”?！叭齻€環(huán)節(jié)”：一是加強對“權、錢、人、項目”等重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督，規(guī)范權力運行，促進依法從政、廉潔從政；二是認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格落實“三重一大”集體討論決定制度，實行政（院）務公開，防止決策失誤、權力失控和行為失范；三是堅持糾建并舉，加強衛(wèi)生行風建設，深入治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，全力推進藥械集中招標采購工作，堅決治理和糾正損害群眾利益的突出問題。重點抓好以下四個方面的工作：
??????? （一）嚴明黨的紀律，加強監(jiān)督檢查，保證衛(wèi)生系統(tǒng)政令暢通。一是嚴肅黨的政治紀律。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家的秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反黨的政治紀律的行為，視其情節(jié)輕重予以處理。二是切實維護政令暢通。紀檢監(jiān)察機構要緊扣市、區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標和全區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，加強監(jiān)督檢查，確保各項衛(wèi)生決策部署落實到位。今年我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的項目建設任務重、資金量大、分布廣，紀檢監(jiān)察機構要及時跟進，緊盯重點工程、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，嚴肅查處虛報、挪用及造假等行為。要認真落實衛(wèi)生領域政府采購和工程建設招投標制度，強化對招投標行為的監(jiān)督。加強對干部任期經濟責任審計，積極發(fā)揮審計監(jiān)督作用。繼續(xù)深化“兩轉兩提”，加強效能監(jiān)察，認真實施“四個帶動”戰(zhàn)略，優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展環(huán)境。三是扎實開展四個方面專項治理工作：要按照區(qū)紀委六次全會要求，認真查處項目規(guī)避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，大力推進工程建設信息公開、誠信體系建設；深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，要嚴格落實審批程序；認真開展公務用車配備使用管理辦法，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車、挪用項目資金購車及公車私用等問題；深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，加強整改落實，逐步完善防治“小金庫”長效機制。
??????? （二）加強廉政教育，強化權力監(jiān)督，構建衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系。一是加強反腐倡廉教育。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，抓好示范教育、警示教育，使廣大黨員干部牢記“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”的古訓。強力推廣“四會一課”廉政教育形式，認真落實黨組織書記講廉政黨課和廉政談話制度。圍繞慶祝建黨90周年，開展豐富多彩的反腐倡廉活動，選好典型，著力打造具有衛(wèi)生特色的廉政文化品牌，營造崇尚廉潔的濃厚氛圍。二是認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》。進一步加大學習宣傳和貫徹落實《廉政準則》的力度，適時對貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況開展專項檢查，督促黨員干部嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，促進領導干部廉潔自律。認真落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領導干部要按規(guī)定，主動、如實報告有關內容，紀檢監(jiān)察機構要與人事部門做好相關工作。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。嚴禁領導干部私自從事營利性活動。要鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，認真治理利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂安排等問題。三是加強對權力運行的監(jiān)督制約。加強領導班子和領導干部行使權力的監(jiān)督，健全決策機制，不斷健全完善“三重一大”集體討論決定制度，充分發(fā)揮職代會作用，保證決定的民主性、科學性。建立完善電子政務和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，切實加強對各項行政審批事項的行政監(jiān)察，為公眾提供優(yōu)質高效廉潔的服務。認真執(zhí)行個人重大事項報告制度，落實任職廉政談話、述職述廉、誡免談話、警示談話等黨內監(jiān)督制度。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度。；四是認真執(zhí)行擬提拔任用干部人選在黨委討論決定前征求紀檢監(jiān)察機構意見的制度和新任職干部廉政談話制度，積極推進干部輪崗交流。要加強在選人、用人及職稱評定工作方面的監(jiān)督，防止干部帶“病”上崗、帶“病”提拔。五是加強對醫(yī)療設備采購、項目招標、藥品采購等工作的監(jiān)督，切實做到關口前移，降低權力運行風險。
??????? （三）堅持不懈，突出重點，著力糾正衛(wèi)生行政和醫(yī)療服務中的不正之風。一是要抓好政風行風評議活動。根據(jù)省糾風辦的部署，今年政風行風評議活動將在去年廣泛征求意見、集中整改的基礎上，進入集中受理投訴、實地考評和社會問卷調查階段。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)重點要配合上級糾風辦做好集中受理投訴活動，做到有訴必查，有查必果；認真查擺惠民實踐活動開展情況，確保件件有落實；扎實做好政風行風評議系列宣傳，彰顯成效，擴大影響；鞏固提高評議成果，建立完善長效機制。二是扎實開展“三好一滿意”活動。按照衛(wèi)生部的要求，今年在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”活動，待上級方案制定后，區(qū)衛(wèi)生局將制定具體實施方案，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”及實施“優(yōu)質醫(yī)院”、“優(yōu)質護理服務示范工程”活動為載體，做到服務好；以鞏固“醫(yī)療質量萬里行”活動成果為載體，做到質量好；以政風行風評議、醫(yī)院行風評議為載體，進一步健全落實醫(yī)德考評制度，做到醫(yī)德好；通過開展患者滿意度調查和出院患者回訪，不斷改進服務，讓群眾滿意。三是進一步加大醫(yī)療機構監(jiān)管力度。要結合醫(yī)院行風評議活動，繼續(xù)推行“十大指標”宏觀監(jiān)管，落實目標責任制，強化措施，控制“藥占比”和“住院病人平均藥費增長率”、“住院病人平均治療費增長率”，三級醫(yī)院藥占比控制在41%以內，并逐步將控制覆蓋面擴大到一級醫(yī)療機構。各醫(yī)療機構住院病人年度平均藥費增長不得超過10%、醫(yī)療費增長不得超過15%。加強監(jiān)督檢查，對采取增加檢查費用等手段變相降低“藥占比”的行為要嚴肅查處，并追究領導責任。年底前所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都要實施國家基本藥物制度。嚴禁向科室下達創(chuàng)收指標，嚴禁將醫(yī)務人員收入與科室經濟收入直接掛鉤。堅決取締科室承包、出租等違規(guī)行為。嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血和虛假違法醫(yī)療廣告。認真落實《處方管理辦法》、臨床用藥“雙十制度”、藥品公示制、住院病人“一日清單制“和費用查詢制度。進一步加強醫(yī)療服務價格專項檢查，認真查處自立項目、分解項目、比照項目和打包檢查等違規(guī)收費行為。四是進一步落實藥械集中招標采購制度。認真落實“以政府為主導，以省為單位的藥品集中采購”制度，加強對招標后藥品采購和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督采購雙方認真履行購銷合同，督促供貨和配送企業(yè)及時配送、醫(yī)療單位按時回款。尤其要強化對藥品集中配送工作的監(jiān)督，確保配送企業(yè)必須有藥品配送資格，必須通過網上集中采購。各醫(yī)療單位要按照區(qū)藥品集中招標采購聯(lián)席辦《關于進一步加強全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療設備集中招標采購監(jiān)督管理工作的通知》要求，認真學習，抓好落實。對擅自招標采購醫(yī)療器械和藥品的單位，按照規(guī)定將嚴肅處理。
????????（四）傾聽民聲，維護民利，進一步加大查辦案件工作力度。一是突出辦案重點。要認真梳理所掌握的信訪舉報和案件線索，做到信訪舉報事事有處理，件件都核實。要重點查辦領導干部貪污賄賂、失職瀆職案件，以及違反政治紀律、財經紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件的失職瀆職及背后的腐敗案件；重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，今年還要查處違反規(guī)定亂收費、開單提成、收受回扣、索要和收受“紅包”以及因責任心問題發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事故的行風案件。二是健全工作機制。要整合辦案力量。各單位的紀檢監(jiān)察力量由區(qū)衛(wèi)生局紀委統(tǒng)一調配，積極吸收有關方面的專家參與，以提高辦案效率。要加強溝通聯(lián)系，確保上通下達。要健全協(xié)調機制。特別要重視與公安、檢察、工商、審計等有關執(zhí)紀執(zhí)法機關加強協(xié)調配合，建立健全案件線索移送和信息通報制度以及重大案件聯(lián)合查辦機制，形成辦案合力。三是發(fā)揮綜合效應?？朔渭冝k案的思想，采取多種措施，充分發(fā)揮其綜合效應。要通過查辦案件教育和保護干部，對經查違紀情節(jié)輕微、不需要給予紀律處分的被調查人，視懷節(jié)進行誡勉談話，給予批評教育。對經查失實的，予以澄清，消除影響，保護干部。要發(fā)揮查辦案件的治本功能。利用典型案例，深入剖析發(fā)生腐敗的思想根源、體制機制上的漏洞以及管理監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強警示教育、建章立制、強化制約監(jiān)督。
????????三、主要措施及要求
??????? （一）認真貫徹上級紀委全會精神，增強廣大干部職工反腐倡廉的自覺性、主動性。
各黨組織要認真學習貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)紀委全會精神，組織全體黨員、干部、職工認真學習胡錦濤總書記在第十七屆中紀委第六次全會上的重要講話和賀國強同志工作報告，進一步提高對搞好黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的信心和決心，增強反腐倡廉的自覺性、主動性，切實抵制不良影響，轉變作風，務實重干，保證各單位穩(wěn)步健康發(fā)展。
??????? （二）加強領導，強化措施，認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制。
各單位領導干部要認真學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，正確認識和妥善處理好抓衛(wèi)生業(yè)務工作與抓反腐糾風工作的關系。要實行“一把手”負責制，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦；班子其他成員要落實“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和糾風工作。紀檢監(jiān)察機構要認真履行組織協(xié)調職責，協(xié)助黨委搞好責任分解和檢查考核。要把抓反腐糾風工作的成效納入領導班子和領導干部的目標管理和檢查考核之中，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要進一步加大責任追究力度，發(fā)現(xiàn)有違反黨風廉政建設責任制的，要嚴肅追究責任。
??????? （三）切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。
紀檢監(jiān)察機構要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步轉變工作作風，確實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀檢監(jiān)察隊伍建設中去。按照市紀委《全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設年”活動實施方案》的要求，今年全區(qū)衛(wèi)生紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要認真開展“隊伍建設年”活動，要把握活動目標、主要內容、方法步驟，切實通過活動的開展，努力在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“唯真、唯實、唯嚴”作風建設中做表率，打造一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。同時，廣大紀檢監(jiān)察干部要認真學習政治理論，鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務，掌握衛(wèi)生政策知識，適應衛(wèi)生改革發(fā)展的新要求，要自覺增強全局意識、服務意識和創(chuàng)新意識，努力在全局中謀劃工作，在工作中搞好服務，在服務中實施創(chuàng)新。要加強實踐鍛煉，注重在實踐中提高調查研究的能力、有效監(jiān)督的能力、查辦案件的能力和組織協(xié)調的能力，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢記堅持原則、恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
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