聚焦監(jiān)察法草案①：監(jiān)察委首要職責(zé)是監(jiān)督

? 監(jiān)察法草案規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能是，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

?

?可以看出，深化國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，首先是監(jiān)督全覆蓋而不是辦案全覆蓋，監(jiān)察委不是一個(gè)單純的辦案機(jī)構(gòu)。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)；監(jiān)察法草案規(guī)定，監(jiān)察委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置。無論是紀(jì)委，還是監(jiān)察委，首要的職責(zé)都是監(jiān)督。紀(jì)委的監(jiān)督和監(jiān)察委的監(jiān)督在指導(dǎo)思想、基本原則上是高度一致的，目的都是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

?

?認(rèn)為監(jiān)察委的主要職能是調(diào)查，是針對(duì)第四種形態(tài)，是沒有全面理解監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)的內(nèi)涵。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。“四種形態(tài)”的原理、“懲前毖后、治病救人”的方針，將來也適用于監(jiān)察法的實(shí)施。要在運(yùn)用第一種形態(tài)上下更大功夫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、糾正，通過談話函詢使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)；要綜合運(yùn)用第二、第三種形態(tài)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成犯罪行為。要把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)察委監(jiān)督貫通起來，在實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)管住“好黨員”到“階下囚”空白地帶的同時(shí)，管住“好公職人員”到“階下囚”間的廣闊領(lǐng)域 ，防止黨員干部、公職人員的小錯(cuò)誤發(fā)展成大禍患，防止好人變壞人，確保人民賦予的權(quán)力不被濫用，始終用于為人民服好務(wù)。

?

?當(dāng)然，反腐敗沒有休止符！各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察委首要的職責(zé)是監(jiān)督，絕不是說懲治腐敗要松口氣、歇歇腳。只有高壓態(tài)勢始終不減，紀(jì)律法律才會(huì)永久帶電。必須果斷穩(wěn)妥運(yùn)用好第四種形態(tài)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 徐懷順）

?

?“我們做的大量工作，是日?！渥印?、提個(gè)醒的工作，是監(jiān)督的工作，是防止人由犯小錯(cuò)誤變成犯大錯(cuò)誤?！?月5日上午，監(jiān)察部部長楊曉渡在“部長通道”就深化國家監(jiān)察體制改革回答記者提問時(shí)表示。

?

?監(jiān)察法草案規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能是，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

?

?可以看出，深化國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，首先是監(jiān)督全覆蓋而不是辦案全覆蓋，監(jiān)察委不是一個(gè)單純的辦案機(jī)構(gòu)。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)；監(jiān)察法草案規(guī)定，監(jiān)察委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置。無論是紀(jì)委，還是監(jiān)察委，首要的職責(zé)都是監(jiān)督。紀(jì)委的監(jiān)督和監(jiān)察委的監(jiān)督在指導(dǎo)思想、基本原則上是高度一致的，目的都是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

?

?認(rèn)為監(jiān)察委的主要職能是調(diào)查，是針對(duì)第四種形態(tài)，是沒有全面理解監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)的內(nèi)涵。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。“四種形態(tài)”的原理、“懲前毖后、治病救人”的方針，將來也適用于監(jiān)察法的實(shí)施。要在運(yùn)用第一種形態(tài)上下更大功夫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、糾正，通過談話函詢使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)；要綜合運(yùn)用第二、第三種形態(tài)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成犯罪行為。要把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)察委監(jiān)督貫通起來，在實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)管住“好黨員”到“階下囚”空白地帶的同時(shí)，管住“好公職人員”到“階下囚”間的廣闊領(lǐng)域 ，防止黨員干部、公職人員的小錯(cuò)誤發(fā)展成大禍患，防止好人變壞人，確保人民賦予的權(quán)力不被濫用，始終用于為人民服好務(wù)。

?

?當(dāng)然，反腐敗沒有休止符！各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察委首要的職責(zé)是監(jiān)督，絕不是說懲治腐敗要松口氣、歇歇腳。只有高壓態(tài)勢始終不減，紀(jì)律法律才會(huì)永久帶電。必須果斷穩(wěn)妥運(yùn)用好第四種形態(tài)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 徐懷順）

?